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晶城

上海市杨浦区解决城市停车、行车难,打造绿色交通升级版

  一、项目背景

  1.项目概况

  五角场市级副中心是上海市4个市级副中心之一,其功能定位为“以杨浦知识创新区科教为特色,融商业、金融、办公、文化、体育、科技研发及居住为一体的综合性市级公共活动中心”,既是上海市现代服务业集聚区、市级商业中心,更是上海市三区融合、联动发展的示范性区域。

  随着五角场市级副中心建设发展的不断深入、商业设施的日趋完善,五角场地区人流量、车流量快速增长,由此导致停车、行车难问题日益突出。为此,2008年杨浦区政府作出决策,分三步建设杨浦区五角场地区智能交通系统。

   第一步为停车诱导试点建设阶段。2008年-2009年,建设了五角场地区停车诱导一期工程。诱导范围为四平路、邯郸路、淞沪路等五路交叉口的周边 100米范围,包括万达商业广场等7个大型停车?。猓?,在试点阶段,解决五角场停车难问题的工作初见成效。第二步为停车诱导推广阶段。2010年 2011年,建设了停车诱导二期工程。诱导范围以五角场副中心区域为基础,覆盖面积约1.85平方公里,停车诱导系统设置采用“三级诱导,逐级诱导”的原 理,涵盖了12个停车场的1821个停车泊位,其中增设一级、二级、三级诱导屏各6块,改造二级诱导屏6块。第三步为停车、行车诱导融合提升阶段。 2012年建设了五角场地区停车、行车诱导三期集成工程。包括三部分:一是停车诱导三期工程。改造一块一级停车诱导屏为停车、行车集成诱导屏,增加8块三 级停车诱导屏,改造9块二级诱导屏,涵盖17个停车场,可诱导6838个停车泊位。全面提高三期停车诱导的科技创新水平和系统整合效应,有效降低五角场功 能区停车压力。二是行车诱导一期工程。新增8块行车诱导屏,改造一块一级停车诱导屏为停车、行车集成诱导屏。通过实时显示黄兴路等重点道路及周边道路交通 状况,引导车辆规避拥堵路段,缓解交通压力。三是交通信息平台服务系统。综合分析杨浦区交通运行状况。建立信息网络发布系统,面向社会提供出行综合信息服 务。

  2.项目的目的和意义

  建设停车诱导屏和行车诱导屏的三期工程,实现对上海市五角场城市副中心停车系统高效和精细化的管理,提高五角场行车、停车诱导的科技创新水平和交通信息中心的整合集聚效益,提升杨浦区的现代化交通管理和服务水平,缓解交通拥堵,促进节能减排,优化人居环境。

  二、项目实施

  1.实施部门、参与实施的国内外机构、科研单位

  项目建设单位为杨浦区建设和交通委员会。杨浦区发展和改革委员会、区科学技术委员会(信息化委员会)、区机关事务管理局等部门参与。

  方案编制单位是同济大学交通运输学院项目课题组。

  一期工程施工单位为西门子(中国)有限公司,二期、三期工程施工单位是深圳市凯达尔科技实业有限公司,项目监理单位为上海计测工程设备监理有限公司。

  百联又一城、东方商厦等商家也参与了有关工作。

  2.项目实施的主要过程和所采取的政策措施

  主要包括7个方面:

  一是项目决策。杨浦区建设和交通委员会牵头,进行了大量前期调研工作,针对五角场及周边地区的交通状况进行综合研究,联合同济大学多名专家学者,专题讨论并积极寻求对策,确定建设杨浦区五角场地区智能交通系统。

  二是方案编制。委托同济大学设计项目方案,并成立咨询小组,广泛征求市交警、市交通信息中心、区交警、五角场管理委员会办公室、五角场街道(镇)等管理部门的意见,优化完善设计方案,编制工程项目可行性研究报告。

  三是项目审批。送杨浦区发展和改革委员会评审项目可行性研究报告。

  四是确定施工及监理单位。为提高停车诱导系统的建设水平和质量,通过杨浦区政府采购平台,采用招标形式面向全国招标。

   五是竣工验收。建设过程严把质量关,在隐蔽工程覆盖前,确保监理人员、质监人员、施工单位验收合格;对屏体的抗弯拉能力、杆件的支撑能力逐个检测;阶段 性工程结束,必须通过监理人员、质检人员、施工单位、建设单位的层层检查;竣工验收,邀请相关专家对工程做综合评估,对存在的问题彻底解决,不留隐患。

   六是投入运行。为保证运营效果,先采用试运营模式,对系统在运行中存在的问题及时发现、及时纠正;广泛征求广大群众的意见,积极采纳使用者的建议,提高 使用群体的信任度;设立意见反馈信箱和公布电话号码,确保与受众群体沟通顺畅,提高系统服务水平,切实改善交通状况和人居环境。

  七是项目评估。定期收集整理相关数据,开展综合评估并形成报告,供决策参考。

  3.项目实施过程中的公众参与

  公共媒体、同济大学、五角场商家、五角场地区居民等以各种形式参与项目实施过程。

  三、项目效果

  1.项目实施前后的变化

  由于五角场商业商务开发项目产生了大量停车、行车需求,高峰时段停车、行车矛盾比较突出。项目实施前,由于缺乏必要的引导,五角场地区的停车供需呈现区域不平衡现象,停车?。猓┲涿ο胁痪?,导致道路车流量不均衡,部分路段存在拥堵现象。

   二期工程建设完工一年多以来,五角场核心商业区停车场的工作日和非工作日的高峰时间饱和度,分别从0.36和0.78降低到0.34和0.72。周边停 车?。ㄈ绱粗欠坏龋┕ぷ魅蘸头枪ぷ魅盏母叻迨奔浔ズ投瘸拭飨陨仙魇?,分别从0.18和0.51上升到0.30和0.65,停车供需区域不平衡现象有明显 改善。五角场核心区停车场工作日和非工作日的平均周转率明显提高,分别从之前1.25和2.30提高到1.40和3.15。根据对五角场环交五条干道和万 达广场、百联又一城周边道路的抽样调查显示,项目实施后,核心商业区和五角场环交周边的绕行车辆数减少20%左右,空驶里程平均减少1.8公里/车。

   在此基础上,通过三期工程的实施,五角场地区的道路和停车场等资源的利用率得到显著提高,有效避免了五角场地区道路和停车场忙闲不均现象,形成了动静相 宜的交通格局。同时,项目通过改善五角场地区的物流、人流效率,有力地提升了五角场商圈的能级和商业竞争力、吸引力,间接促进了区域经济社会发展,服务于 杨浦国家创新型试点城区建设。

  2.对城市人居环境产生的影响

  一是改善交通出行环境。建立了完整的三级停车诱导体系, 从五角场外围道路到核心商业地段给车辆提供了全方位、无矛盾、连续渐变的停车信息链,帮助车主快速找到停车位,减少绕行,节约出行时间和费用。行车诱导屏 实时显示道路交通状况,引导规避拥堵路段,提高路网交通运行效率。根据系统所覆盖的已建成停车?。猓┑淖艹滴皇椭茏实冉泄浪?,二期工程完工后,五 角场地区车辆寻找停车泊位减少的总绕行时间约为26万小时/年,节约的社会时间价值约为1030万元/年,节约的燃油价值约706为万元/年,节约的总社 会价值约为1736万元/年。

  二是减少碳排放和能源消耗。停车、行车效率的提升有助于减少车辆燃油消耗以及尾气和噪音污染。停车、行车 诱导屏采用太阳能取电、节能屏显等节能环保技术。根据系统所覆盖的已建成停车?。猓┑淖艹滴皇椭茏实冉泄浪?,二期工程完工后,五角场地区车辆在寻 找停车泊位时减少的总绕行里程总计约为1亿公里/年,因此减少的燃油消耗约为94万升/年,减少碳排放约为2543吨/年。

  三是满足城 市居民全方位的交通信息需求,缓解交通出行中的心理压力,提高交通安全系数。停车、行车诱导系统以及交通出行网站的建设满足了居民对道路交通、停车场 (库)、公交线路和站点、出租车??康?、自行车??康愕榷喾轿坏淖酆辖煌ㄐ畔⑿枨?,减少出行中的不安和交通拥堵下的焦虑情绪,提高交通出行的安全性。

  3.主要受益群体和社会反响

  一是进出五角场地区居民。出行更便捷,减少寻找停车场和道路行车时间,提升了生活品质。

  二是五角场及其周边商家。提升停车?。猓┑睦眯?,增加停车收入。改善商业环境,吸引居民前往消费,增加营业收入。

  三是交通管理部门。实现对五角场停车、行车系统高效和精细化的管理,提升了杨浦区交通管理的信息化、现代化和服务水平,为决策提供科学依据。

  人民网、上海电视台、《新民晚报》、《新闻晚报》、《杨浦时报》等各类媒体分别进行了报道,社会反响良好。

  四、经验与创新点

  1.项目取得的主要经验

 ?。?)注重财力保障。智能交通建设成本高,维护要求高,资金需求大。充分的财政支撑,为杨浦区持续推进智能交通建设提供了保障。

 ?。?)注重节能环保。比如一期、二期工程广泛应用太阳能取电技术,三期采用全国领先的节能屏显技术,较好地解决了能源消耗大、费用高问题,减少了碳排放,符合建设绿色交通的总体目标。

 ?。?)注重科学实用。坚持“立足当前、适度超前”的发展战略,注重前期调研,掌握社会需求和交通运行状况,以需求为导向,有计划、分步骤推进智能交通建设。

 ?。?)注重市区联动。项目的前期策划和建设目标定位是在与市建设和交通委员会、市交通运输和港口管理局等部门充分沟通后确定的。三期工程的道路交通状态信息由市交通信息中心提供,是市、区密切合作建设智能交通的成功尝试。

  2.项目的创新点

  软件方面:

 ?。?)停车诱导系统设计。建立了功能完善、布局合理、覆盖面广的“区域诱导方向诱导入口诱导”三级停车诱导系统,并率先设计了集停车和行车诱导功能于一体的停车、行车一体化诱导屏。

 ?。?)行车诱导系统设计。在上海市实现了城市副中心核心区域的地面道路系统和快速路系统的一体化行车诱导以及地面道路行程时间的信息发布。

 ?。?)后台控制系统设计??⒘嘶贕IS技术的后台控制系统,可以通过GIS电子地图查看整个停车诱导系统区域的路网、各停车?。猓┑牡乩砦恢煤陀盏计恋陌沧拔恢?,并实时监测诱导屏的发布信息。

 ?。?)交通出行网站设计。提供停车?。猓?、道路、公交线路和站点、出租车??康?、自行车??康愕茸酆辖煌ㄐ畔⒉檠娜诵曰?,可实时查询五角场周边道路的运行状况以及当前各停车场的空位状况,帮助选择行车路线和停车场所。

  硬件方面:

 ?。?)采用了智能光控技术和3M超强级反光膜,可根据天气和采光等环境条件,自动调整显示屏对比度和亮度,取得显示效果。

 ?。?)采用大间隔布局设计方法,将100米的可视效果距离提升至150米以上,可帮助驾驶员提前进行决策,提高运行效率和安全性。

 ?。?)采用太阳能取电、节能屏显技术,节约能源,?;せ肪?。

  3.借鉴和推广情况

  杨浦区建设和交通委员会在上海市交通工程学会主办的《交通与运输》等多家期刊发表专题论文,推广介绍杨浦区智能交通建设成果。

  杨浦区智能交通系统的成功建设和运行,对于改善道路通行、提升商业能级、改善人居环境、转变发展方式起到示范引领作用,是杨浦国家创新型试点城区建设的重要内容之一,有助于克服交通拥堵、环境污染等城市病,具有较为宽广的推广应用前景。

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